随着省内低空经济产业化、规范化提速，专业实操人才紧缺、持证人员缺口扩大已成为产业提质扩容的核心短板。为破解人才瓶颈，落地“岗位需求＋技能培训＋技能评价＋就业服务”全链条培育模式，提升培训质效与财政资金利用率，云南省人社厅、财政厅出台《云南省2026年职业培训补贴标准目录》，将低空经济纳入产业急需紧缺A类最高补贴档位，配套分级补贴、双证书叠加补助、灵活参训保障等利好政策，为全省低空经济人才培育、从业者技能升级、企业用工保障注入强劲动能。

一、实行分级分类差异化补贴，倾斜新兴紧缺产业

云南职业技能培训坚持“以就业为导向、以岗位需求为核心”，遵循“按需施教”原则，推行“先垫后补”“信用支付”兑付方式，结合产业属性、实训耗材成本，将补贴划分为A、B、C、D四个梯度，对低空经济等新兴产业重点倾斜。

（一）类（产业急需紧缺类）：重点覆盖低空经济、人工智能、新能源汽车及云南高原特色农业、绿色能源等优势产业，补贴标准位居四类档位最高：初级1820元、中级2340元、高级3380元、技师4680元、高级技师7280元，专项能力项目1170元、合格证项目1080元。

（二）类（高成本设备耗材类）：针对实训投入高的专项培训，补贴标准：初级1680元、中级2160元、高级3120元、技师4320元、高级技师6720元，专项能力项目1080元、合格证项目960元。

（三）类（普通常规类）：通用职业工种补贴标准：初级1400元、中级1800元、高级2600元、技师3600元、高级技师5600元，专项能力项目900元、合格证项目800元。

（四）类（就业创业服务类）：涵盖创业培训、求职实训及特种证照培训，其中GYB创业培训500元／人，SYB、IYB、EYB培训及网络创业培训分别为1400元／人、1700元／人，求职能力实训1500元／人，CAAC无人机执照等特种作业培训800元／人。

本次政策精准聚焦低空经济人才痛点，补贴标准显著高于传统工种。创新打通职业技能等级评价与民航无人机执照取证衔接机制，简化取证流程、降低学习成本，引导从业人员持证上岗、规范作业。

二、拓宽政策覆盖维度，创新灵活培育模式

云南整合就业补助、技能提升、失业保险、东西部协作帮扶等多渠道资金，构建稳定培训资金保障体系。同时放宽参训准入条件，优化补贴申领次数、年龄等限制，最大限度扩大政策普惠性，推动符合条件群众应训尽训。

针对企业员工工学矛盾，推行以工代训、在岗实操模式，依托企业真实低空作业场景开展教学，无需全员脱产，兼顾企业生产经营与员工技能提升，精准培育本土实操团队。此外，将低空领域复合型人才纳入产业工程师培育体系，聚焦高原飞控操作、机载设备检修、空域运维、跨境物流、边境巡检等特色岗位定向育才，适配云南低空产业专属用工需求。

三、严控培训质量监管，筑牢人才培育根基

为杜绝形式化培训，全省建立标准化、严管控的培训体系。课时管理上，严格落实国家培训规范，无国标项目明确最低实训时长、保障实操占比，推行线上线下融合学时认定，确保学员掌握高原复杂环境低空作业实操能力。

师资层面，整合行业技能大师、资深机长、企业技术骨干、院校专业教师组建复合型授课团队，优先安排一线技术专家开展实操教学，弱化纯理论授课，课程内容深度贴合云南本地作业场景，并统一嵌入安全生产、空域法规、应急处置、职业素养等必修内容，全面提升从业人员综合素养。

资金监管实行全流程闭环管理，严格执行“凡补必进、不进不补”，参训人员实名录入省级培训管理系统，建立动态台账。人社、财政部门多级复核，严控同一工种等级重复申领补贴，严防资金套取、挪用。同时推行补贴预拨机制，加快资金拨付效率，常态化核对账务，保障企业与参训人员合法权益，并根据产业发展动态调整补贴清单。

四、赋能产业长远发展，打造区域人才高地

当前云南低空经济进入高速发展窗口期，多元应用场景持续拓展、产业链不断完善，飞手操作、设备运维、空域管理等岗位需求激增，人才缺口持续扩大。此次技能补贴政策落地，既是补齐低空产业人才短板、完善产业配套的关键举措，也是稳就业、促增收的民生工程，为产业规范化、规模化发展筑牢人才底座。

下一步，云南将持续优化低空经济技能培训政策，迭代人才培育模式，精准匹配产业升级需求，稳步壮大持证技能人才队伍。依托系统化人才培育体系，持续激活低空经济发展动能，着力打造面向南亚东南亚的低空经济人才培育高地与产业发展标杆，让低空经济成为推动全省产业转型、群众增收、区域高质量发展的全新增长引擎。