为深入落实国家低空经济发展部署，激活低空领域发展潜能，培育资源经济、园区经济、口岸经济全新增长点，6月8日，《云南省有序拓展低空经济应用场景实施方案》印发，方案立足云南高原山地、边境区位、生态资源特色，聚焦公共服务、低空运输、农林作业、巡检应用、消费业态、海外市场六大领域，明确规模化、商业化、安全化低空应用发展路径，划定2027年阶段性发展目标，全力推动全省低空经济高质量有序发展。

方案坚持安全可控、务实落地、惠民赋能原则，构建全方位、多层次、广覆盖的低空经济应用体系。在公共服务应用领域，云南将集约推进政务低空服务，整合全省零散政务飞行需求，推进州（市）“一网统飞”建设，共享智能算法与多维数据资源，推动无人机全面融入违建排查、环境监测、交通河湖巡查、大型活动保障、边境管控等场景。同时建立省级跨部门“综合飞一次”协同机制，制定森林草原防火、生态保护等联合飞行清单，持续优化低空作业效能。应急救援方面，将搭建高低空协同、大小机型联动的低空救援体系，优化全省航空救援基地、停机位布局，补齐高原应急救援装备短板，常态化开展复杂气象条件下实战演练，构建“无人机勘查投送＋有人航空器转运”急救网络，力争2027年底实现全省3小时低空应急救援全覆盖、重点区域2小时应急响应到位，5个州（市）建成政务服务“一网统飞”体系。

在低空运输体系建设上，云南构建三级低空配送网络，打通城乡高效物流通道。打造10分钟城区快送网，扩容医疗样本、血液等应急物资无人机配送，拓展生鲜、快递等“急鲜贵”物资低空配送服务，布局商圈、景区等低空配送站点，2027年底常态化城区快送航线将达50条。搭建20分钟城郊配送网，聚焦乡镇村组物资补给、特色农产品外运，完善郊区前置仓布局，推出咖啡、草果、坚果等农产品低空直达航线，畅通山区、边境地区物流链路，同步拓展航道、产业园区低空智慧转运场景，届时城郊配送航线将达50条。培育30分钟城乡投送网，依托交通枢纽、物流园区建设低空物流集散中心，打造鲜切花、中药材、野生菌等“云品”低空货运专线，发展高低空联运模式，2027年底将开通5条城乡低空投送干线。同时稳妥培育低空载人业态，规划2小时低空交通圈，改造升级通用机场及起降设施，有序开展客运服务，推进高原电动垂直起降航空器载人试验验证。

依托丰富的山地、农林资源，云南将深化低空农林作业应用，赋能乡村振兴与生态保护。农业领域，重点培育10个农用无人机先行县市，依托农机补贴等政策支持，打造智慧农田无人作业场景，覆盖粮食、烟草、咖啡、中草药等优势产区，构建“飞手合作社＋专业服务网点”服务体系，制定高原无人机作业标准。预计2027年底，全省农用无人机保有量超3万架，年作业面积超3500万亩次，培育5家综合农事服务中心及5家优质农业服务企业。林业领域，搭建空天地一体化森林草原监测防控体系，扩大无人机巡护、资源调查、生态修复成效评估应用范围，2027年底将建成2个省级监测防控引领区，实现年航空护林飞行5000小时、7亿亩次林草无人机巡护作业规模。

方案明确持续扩大行业巡检作业场景，赋能基础设施精细化管护。云南将推动国企全面开放低空应用场景，实现交通、能源、水利、市政等重点领域低空巡检全覆盖。届时无人机年巡检高速公路3000公里、铁路2000公里，实现高速长大桥梁全覆盖；完成35万公里电网巡检、2000公里油气管网巡检，实现10千伏以上架空线路全覆盖及滇中引水工程主干线全维度巡检。同时深化无人机在地质灾害排查、矿产勘查、土地监管、水域管控等领域的应用，推进北斗技术与低空测绘深度融合，实现高原山区无人机与卫星遥感协同作业，提升自然资源智慧管控水平。

立足文旅资源优势，云南将丰富低空消费新业态，打造“飞阅云南”特色品牌。聚焦梅里雪山、三江并流、哈尼梯田、景迈山等世界级文旅资源，开辟5条精品低空旅游航线，创新“低空＋文旅＋体育”融合业态，丰富空中观光、航拍租赁、低空体验等产品，普及热气球、滑翔伞、跳伞等航空运动。培育“云岭飞将”低空赛事IP，常态化举办航空运动赛事、青少年无人机研学培训活动，2027年底将实现低空旅游年参与量10万人次、航空运动年参与量1万人次、年度赛事活动不少于5场次。同时活化云南百年航空历史，挖掘驼峰航线、飞虎队、老机场旧址等历史资源，打造航空文化创新矩阵，赋能文旅产业升级。

立足面向南亚东南亚辐射中心定位，云南将加快低空经济海外布局，推动技术、产品、服务双向输出。聚焦周边国家农林产业、应急救援、边境管控等需求，打造跨境无人机应用标杆项目，开展本土化飞手培训，推广政务低空“一网统飞”模式。依托中老铁路、中缅油气管网等跨境项目，拓展海外低空巡检服务，推动高原新型航空器口岸出口。同时推动低空经济从设备出口向“一站式”解决方案输出升级，深化澜湄合作框架下低空领域标准互认、技术交流、安全协作，打造“彩云飞服”国际化服务品牌，构建“高原测试、畅飞全球”的产业口碑与海外服务体系。

为保障低空经济安全有序发展，方案明确健全监管与支撑保障体系。坚守“管得住才能放得开”原则，压实各行业安全生产责任，严控地方债务风险，规范场景落地模式。同时推动军地民空域协同管理，优化飞行审批流程，完善低空基础设施用地保障机制，搭建低空智能网联系统，创新金融支持模式，组建省级低空经济保险共保体，鼓励民间资本参与场景建设，为全省低空经济规模化、规范化、国际化发展筑牢安全与制度根基。