2026年1月20日至23日，上海市杨浦区召开第17届人民代表大会第9次会议，上海市杨浦区人大代表、预算工作委员会委员，云南省通信产业服务有限公司党委书记、总经理苗青出席会议并向大会提交了3份建议，分别为：《关于将通信信息数字产业规划深度融入杨浦城市更新行动的建议》《关于推动杨浦区数智化治理升级的建议》和《关于在“数字经济”和“低空经济”领域进一步深化“沪滇协作”区域协调发展空间的建议》。

其中，就《关于在“数字经济”和“低空经济”领域进一步深化“沪滇协作”区域协调发展空间的建议》（以下简称《建议》），苗青代表向上海市杨浦区委、区政府主要领导进行了全面汇报，旨在通过沪滇两地政府的高度重视和大力推动，进一步在“数字经济”和“低空经济”领域深化“沪滇协作”区域协调发展空间，持续扩大协作成果。该建议获得相关领导的高度认可。

开展东西部协作是党中央为推动区域协调发展、实现共同富裕而作出的重大战略部署。“沪滇协作”开展30年以来，上海市杨浦区主要对口云南丽江、香格里拉两地，取得了丰硕成果。通过打造高原特色农业、园区共建联农富农、推进文旅融合、开展医教帮扶等举措，实现了丽江、香格里拉经济发展和民生改善。随着数字经济、低空经济的深入发展，沪滇两地在该领域的协作空间将进一步加大，尤其是上海有着丰富的先行经验、模式、技术和资源，而云南作为面向“两亚”和环印度洋地区开放的大通道和桥头堡，有着良好的区位优势、较大的市场空间和旺盛的建设需求。基于此，苗青代表建议：以政府主导、央企助力，进一步深化在“数字经济”和“低空经济”领域的沪滇协作，促进两地资源和需求有效对接，推动区域协调发展。《建议》具体包含三个方面：

一是充分运用上海数字经济发展资源和经验，深化与云南在数字经济领域的合作和赋能。大力推广杨浦区“四个+”协作模式，构建“上海数据企业+云南算力资源”“上海数据研发+云南数据制造”“上海数据市场+云南数据产品”“上海数据总部+云南数据基地”的新型协作模式，促进云南数字经济产业升级。共建数字经济产业园区，由上海企业提供技术、管理和市场资源，云南提供土地、劳动力和政策支持，共同打造数字经济产业集群。沪滇头部企业互融互促，将上海算力基础设施建设、算网调度头部企业融入云南，与云南本土企业相互融入、相互协作，赋能云南算力基础设施建设，带动云南数字经济发展。建立数字经济领域“组团式”人才培养机制，两地“双向赋能”，互派干部及专业技术人才交流学习。

二是充分运用上海低空经济能力和资源，深化与云南在产品外销和劳务品牌推广方面的合作和赋能。借力上海杨浦区“低空飞行数控师”劳务品牌，进一步扩大“低空飞行数控师”培训规模，为云南培养更多“低空飞行数控师”专业人才。在云南建设低空物流网络，解决特色农产品外销物流瓶颈问题。结合云南实际，打造多样化的低空经济应用场景，包括城市治理、应急救援、低空文旅与低空物流等。建立完整的低空经济产业生态，包括无人机研发制造、运营服务、人才培养、应用场景开发等全产业链，带动本地相关产业发展。

三是在“数字经济”和“低空经济”领域的“沪滇协作”中，要充分发挥国资央企作用。云南通服作为服务云南的国资央企省级公司，不仅具有全国“一盘棋”“一张网”的全程全网优势，更是云南区域内数字产业和信息化领域的主力军、先行者。在“数字经济”和“低空经济”领域的“沪滇协作”中，云南通服可充分发挥资源整合、沟通上下、连接内外的作用，为深化“沪滇协作”工作推进，助力云南数字经济发展贡献更大力量。