如今的云南，低空经济不再是“空中的概念”，云南凭借“政策响应快、战略定位准、应用场景实”的核心优势，推动低空经济从“后发追赶”迈向“特色引领”，深度融入云南农业、文旅、民生、应急等多个领域，努力把云南打造成为高原无人机制造集聚地、低空飞行多元应用基地、低空飞行装备出口基地，以多元应用场景释放产业价值，让低空经济成为赋能高质量发展和民生改善的“新引擎”。

无人机在运送物资

云南省低空产业投资有限公司副总经理种鹏云表示，自2021年中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》将“低空经济”概念写入国家规划、上升为国家战略以来，云南省依托适飞空域广、可飞天数多、区位与能源优势显著等条件，打造高原无人机制造集聚地、低空飞行多元应用基地、低空飞行装备出口基地，快速推进低空经济全链条发展，为低空经济发展扫清障碍、注入动能，筑牢了产业高质量发展的坚实根基。

以应用场景需求的低空航空器为重点，支持产业延链补链，对提升产业链韧性和配套能力贡献突出的项目，给予最高1000万元奖励；鼓励科技成果转化对接，对引进技术的第三方，按落地年销售额2‰给予奖补，最高奖补1000万元，连续奖补3年；支持昆明国家高新技术产业开发区、曲靖经济技术开发区、云南弥勒产业园区等作为承载低空制造业的重点园区，对每个园区每年最高安排5000万元，支持航空器整机制造及材料、电池、电机等配套产业发展……2025年8月，《云南省支持低空经济健康发展的若干措施》正式出台，这份包含15条措施的政策“组合拳”精准贴合云南实际，覆盖研发制造、运营服务、监管保障、基础设施、人才培育、对外开放等全产业链环节，让政策红利能够精准触达企业需求、匹配市场供给。明确“以昆明、曲靖、红河、丽江、怒江等为试点，创新部门协同管理机制，探索可复制推广的低空应用示范场景”，形成“试点先行、全域推进”的发展格局。

云南作为典型的低纬度高原地区，复杂的地理环境和气候条件对低空航空器的性能提出了特殊要求。为此，云南专门出台差异化政策，重点支持高原无人机试验基地建设，面向国内外企业免费提供高原环境下的性能测试、可靠性验证等全链条服务，这一举措不仅填补了全国高原无人机专业测试领域的空白，还逐步构建起全国领先的高原无人机全体系、全链条试验测试能力，让“高原适配”成为云南低空产品区别于其他地区的核心竞争力。

一系列精准滴灌的政策举措落地见效，推动云南低空经济从顶层设计快速走向实质性建设阶段，取得了显著的发展成效。截至2025年，云南已建成弥勒东风机场等通用机场，拥有无人机企业近800家。同年，昆明市累计规划报批低空航线已超过150条，常态化运行低空航线超过60条，建设无人机起降点超过100个，无人机培训机构已超过140家，为云南低空经济腾飞奠定了基础。

近年来，云南深刻把握低空经济产业发展机遇，立足低纬度高原独特的地理禀赋与气候条件，精准锚定“高原适配”核心定位，持续加大研发投入力度、优化产业布局、完善配套支撑，推动低空经济制造产业从“跟跑”迈向细分领域“并跑”、实现特色领域“领跑”的发展新阶段，低空制造产业即将驶入发展“快车道”，进入扩张阶段。

依托高原空域资源、复杂地形环境和通用航空基础设施，云南省低空经济上游产业涵盖原材料、复合材料结构、零配件、动力系统、地面配套设备及整机的制造体系。

在原材料与能源制造领域，近年来，云南临沧鑫圆锗业股份有限公司在锗单晶片和锗镜片等关键材料研发与应用方面的持续突破，为航空器能源系统和低空导航装备提供了重要本地化支撑。在航空零部件制造与服务领域，云南空间探索科技有限公司面向中小型无人机航电系统相关核心部件，研发了一系列自主可控的智能化无人系统产品，并提供测试和验证支持；云南安权霄防新型材料有限公司聚焦于耐高温消防无人机零部件的研发与耐高温工程应用服务，已构建起涵盖技术研发、制造、服务及场景应用的产品生态。在整机制造领域，弥勒浩翔科技有限公司成为全球最大的航模汽油发动机制造商，该公司100%自主研发的活塞式航空发动机“DLE1600”完成设计定型和工程样机制造，已向中国民用航空西南地区管理局提交适航申请，轻型运动飞机年产200架生产制造项目已获批建设并投产；主营无人机设计制造和航飞服务的云南骏鹰航空科技有限公司成为行业技术顶尖的无人机设计制造及航飞服务商。

为持续推动低空经济发展，云南结合高原复杂地形、多样气候条件及典型低空运行环境特点，围绕无人机系统、低空运行安全、智能感知与空域管理等重点方向，省内高校、科研院所、行业单位逐步布局了一批低空产业相关的研究平台与工程研究中心。

在省级低空平台建设方面，昆明理工大学牵头设立的云南省低空经济和无人机技术创新中心，推动了云南省低空经济领域的技术创新和产业融合；云南省交通投资建设集团有限公司牵头申报的低空基础设施建设及高效利用工程研究中心聚焦高原低空设施智能建造，构建了产学研用一体化的开放式创新平台；云南北斗应用服务中心在民用北斗卫星导航产品标准制定、产品测试和技术应用上为省内低空经济发展提供了技术支持。在低空人才培养方面，省内各教学机构积极布局建设低空教学体系，昆明理工大学在2026年新增了“低空技术与工程”二级博士点和硕士点，填补了云南省在该领域的博士培养空白；云南交通运输职业学院与云南送吧物流科技有限公司合作，设立“未来空中交通产业学院”，培养低空经济领域人才；云南林业职业技术学院于2025年成立低空经济产业学院，持续推动低空经济应用场景落地。

“过去高速公路巡检需要巡检人员驾驶高速养护巡检组的车辆沿着应急车道目视检查路面情况，看到问题使用手机拍摄，手动记录路段信息，再回来对接道路养护工作，流程复杂，成本居高不下。”工作人员表示，通过部署高原适配无人机与AI识别算法，实现了高速公路路面、边坡、桥梁、隧道的自动化巡检，识别准确率超过90%。与传统人工巡检相比，效率提升5倍以上，高危作业风险大幅降低，在应急场景下，无人机可快速抵达事故现场，完成勘察、测绘与指挥调度，应急处置响应时间缩短60%。

针对云南省地形复杂和交通基础设施运营维护面临效率低、风险高、覆盖难等现实挑战，云南省低空产业投资有限公司创新实施高速公路“路空一体”低空廊道综合应用项目，立足全省高速公路网络，以“路空一体”为核心理念，构建沿高速公路走向的“低空廊道”，打造集基础设施网、航路规则网、通信感知网和数据服务网于一体的新型低空应用生态走廊，目前该项目已列入国家发展改革委、交通运输部的多个试点。

与此同时，依托云南省多样化的自然资源和丰富的应用场景，低空技术在农（林）业、交通物流、应急管理、文旅融合等领域加快落地，逐步形成以场景应用为牵引、以服务供给为核心的低空应用体系。

在农业植保和林业测绘领域，云南森业航空科技有限公司作为省内首家使用无人机进行农林植保飞防的企业，成立至今已累计飞防超400余万亩，服务板块包括农林植保、林草监测、林草普查、森林监测等无人机飞防服务；2025年，屏边鸿飞低空科技有限责任公司完成植保作业14万余亩，累计吊运物资5000吨，效率较人力与马驮的模式提升5倍，具备日作业2万亩能力，有力破解山区“运输难、耗时长、运损高”难题。

在低空物流和应急领域，云南送吧物流科技有限公司专注于送血业务，并率先在低空经济领域开辟“空中快递”和“空中生命线”等创新应用场景，截至2025年，该公司已常态化运行航线超过50条，规划航线超过300条；云南交投集团现代物流有限公司联合云南省低空产业投资有限公司探索了澳洲蓝龙虾低空多式联运项目，构建了“低空+公路+航空”多式联运体系，极大地提升了龙虾的运输时效。

在工业巡检领域，云南电网有限责任公司创新应用无人机中继组网技术开展高海拔输电线路巡检，成功实现6条雪山输电线路无人机巡视全覆盖，整体运维效率提升5倍；云南省交通规划设计研究院股份有限公司和昆明理工大学深度合作，聚焦沿线高边坡以及涉河桥梁等重点路段，提出了公路无人机巡检解决方案。

从农业生产到文旅消费、从民生保障到应急救援，云南低空经济的应用场景正持续拓展，价值释放持续加速。未来，云南将通过试点示范打造一批规模化、可复制的应用场景，让低空经济真正走进寻常百姓生活，成为推动区域发展和民生改善的重要力量。（本报记者 和士勇 文·图）

委员建言的长远价值，在于着眼生态培育，为产业持续发展注入持久动力。任何产业的长远发展，都离不开人才、营商环境尤其是金融资本等“软实力”的支撑。当前，低空经济企业普遍面临融资难、融资贵、风险保障不足等问题，初创企业缺抵押、成长企业缺资金、龙头企业扩产缺配套，金融支持的“断点”成为制约产业提速的重要因素。

省政协委员彭肇文对此表示，云南发展低空经济需要推动省发展改革委、省交通运输厅、中国民用航空云南安全监督管理局等职能部门与国家开发银行等金融机构共同组建低空经济金融服务专班，吸收金融机构提早介入、参与低空经济专项政策研究制定，推动财政补贴、风险补偿与信贷产品联动，将政策红利转化为金融支持动力。

低空经济的生命力根植于资源土壤，不同区域的地理环境、气候特征、产业基础，决定了其发展不能“一刀切”，而需走差异化、特色化路径。

“云南具有旅游资源丰富、地理环境和区位独特、民航机场较多等优势，具备发展低空经济的自身独有基础性条件。”省政协委员李枝启建议，应不断加强基础设施建设，加大对航空及相关专业教育的投入力度，向公众普及低空经济的基本知识、发展潜力及应用场景，汇聚高校、科研院所和企业力量，设立专门的技术创新平台，开展低空经济相关技术研究与开发，提高整体竞争力。

上游技术攻坚、中游生产制造、下游服务落地，打开低空经济的产业图谱，呈现在人们眼中的是一条绵延交错的完整链条，层层递进、环环相依，织就了立体多元的产业网络。

“低空经济的产业链很长：上游包含了飞行器的原材料和零部件；中游包含了飞行器的制造、数据处理、起降系统、航线维护等；下游以应用为主，包含了物流应用、农业应用、旅游应用等。这不仅能够推动我省迈向高端制造阶段、实现数字智能产业的发展，广泛的应用场景还能够推动我省在物流、文旅、农业、边境安保等方面的发展。”省政协委员郑健民建议，应配套相应的法律框架，出台相关税收优惠政策，吸引更多企业参与和投资，促进产业链的形成和发展；吸纳相关专业人才来滇就业创业，共谋低空经济发展，并在云南各大院校设置低空经济相关专业，培育更多专业人才。

随着国家将低空经济确定为战略性新兴产业，政策红利持续释放，全国多地竞相布局。在这一浪潮下，红河哈尼族彝族自治州凭借产业基础与资源优势，已然站在产业发展的关键节点。

“在空域政策、经济政策、行业政策等多重刺激下，低空经济产业发展前景广阔，红河州有基础、有潜力，必须抓住这一机遇，超前布局。”红河州政协委员、弥勒浩翔科技有限公司负责人尹福臣建议，应加强低空经济产业链建设，积极探索低空经济在物流、农业、巡检等领域的应用场景，发挥比较优势，因地制宜发展新质生产力，推动产业链向高端延伸。

省政协委员张艳梅敏锐地发现了个旧市在低空经济应用场景方面的优势，她建议整合资源，依托个旧市、元阳县通用机场的产业化赋能，奠定常态化开展“赛事+训练”的滑翔伞产业基础；省、州两级联动谋划，申请将个旧市确定为滑翔伞全国联赛固定举办地，加快升级滑翔伞赛训等级；针对个旧市工业文明底蕴深厚、文旅资源丰富、城市配套条件相对完善等优势，建议加强对滑翔伞以及城市形象的IP塑造和宣传，建设“滑翔伞+低空经济”“滑翔伞+旅居经济”产业链，打造国内一流的滑翔伞赛训胜地。

从省级的宏观谋划到各州（市）、县（市、区）的基层实践，委员们的建议既立足当下破解发展难题，又着眼长远布局产业未来。随着这些“金点子”逐步转化为“金钥匙”，必将推动各地低空经济产业生态持续完善，让这片“新蓝海”真正成为拉动经济增长、赋能社会发展的新引擎。（本报记者　和士勇）