2024年，“低空经济”首次被写入政府工作报告。一年多来，低空经济成为消费与科技领域的一大热词，从无人机到小型观光飞机，再到工业、救援等特种飞行器，都与“低空”有关。如何更好把握“低空”这一概念，让低空经济更好服务于民？
近日，在第三届中国侨智发展大会期间，记者就低空经济领域的一些热点问题，专访了中国工程院院士、北京航空航天大学教授、航空动力专家刘大响。
让低空飞行免受“拥堵”
地表之上的空间被称作空域，低空一般指空域内1000米以下的区域，这是低空经济最活跃的区域，和老百姓生活紧密关联。
“低空既不会像超低空那样容易受地面障碍影响，又不会和中高空的民航客机航线重叠。”刘大响举例说，“比如，景区的小型观光飞机、城市里的应急救援直升机、短途的低空货运，基本都在这个高度飞行。它既不会像超低空那样容易受地面障碍影响，又不会和中高空的民航客机航线重叠。”
千米之下，机遇无限。一年多来，全国多地积极探索发展低空经济，政策端、产业端同频共振，不少城市已经在试点开放低空全域。未来，可能会有越来越多的直升机、小型飞机在我们的头顶上方“低空飞行”，“空中交通”日益“拥堵”，航空器之间如何保证“不撞机”“不堵车”？
面对这一问题，刘大响用四个关键词作答：空域分类精细化、管理模式协同化、安全保障智能化、协同机制常态化。
空域分类精细化，就是将低空空域按“管制空域、监视空域、报告空域、目视空域”四类划分，并明确不同空域的飞行规则。比如，管制空域飞行计划需提前申报，目视空域允许自主飞行，但必须要兼顾安全与效率。
与此同时，安全保障不可或缺。刘大响认为，通过构建“空天地海一体化”安全信息网络，整合卫星导航、低空雷达、地面监控系统，实现低空、山区、边远地区雷达全覆盖，能够进一步确保“低小慢”飞行器“看得见、呼得着、管得住”。
刘大响还注意到，要实现“不撞机”“不堵车”，前期达成管理模式协同化、协同机制常态化也显得同等重要。
“通过打造政、军、民三方协同管理机制，可进一步统筹军民航空域资源，完善应急救援、工农作业等特殊场景的空域优先保障流程。”刘大响说，“此外，还要推动军用机场与民用通航机场共建共享，比如将部分民用通航机场扩建为军民合用。”
让低空救援更加普惠
这些年，我们看到了越来越多的低空应急救援场景，但这些装备都较为“高大上”，距离惠及普罗大众还有一定差距。
如何让低空救援更加“普惠”？刘大响认为，通过“政府引导、市场运作、社会参与”的多元协同机制，可构建“全民覆盖、免费可用”的航空应急救援体系，具体需尝试探索以下三点：
探索多元化资金来源，可建立“政府+保险+捐助”的公益基金，即政府给予通航企业补贴，设立航空应急救援专项保险，并鼓励央企、民企及个人捐助。
探索市场化运营模式，可引导通航企业参与应急救援，通过“公益基金+政府购买服务”保障企业收益，企业平时开展低空旅游、货运等业务，灾时能够转为应急救援，提高装备利用率。
探索普惠化服务覆盖，可通过“县县有通航机场、乡乡有直升机起降点”的基础设施建设，缩短应急响应时间，解决“覆盖少”问题，将航空应急救援纳入“民生工程”。
让低空服务渐成体系
伴随低空经济领域初步探索，以全空间综合服务体系惠及大众，让低空经济“飞”得更稳，是未来亟待深入探索的方向。
刘大响表示，建立全空间综合服务体系，需要以“空天地海一体化”为核心，推动基础设施联动、数据共享、产业融合。
当基础设施得以联动，建设于大城市周边的“通航机场+高铁站”综合枢纽，能够支撑“城际快速到达”与应急救援协同。
当数据得以共享，应急救援时，平台可快速调取受灾区域的卫星影像、低空飞行器位置、地面医疗资源分布等数据，优化救援路径。
当产业得以融合，在山区，“低空货运+应急救援”模式让“平时运输农产品，灾时运输救援物资”走向现实；在城市，“垂直起降飞机试点”能够缓解交通拥堵，并作为应急救援的快速交通工具。
